“现在新型研发机构建设变成了一种口号，大家并未认真思考什么才叫新型研发机构。”近日，全国政协常委、北京石墨烯研究院院长刘忠范院士在接受《中国科学报》采访时说。
　　《“十三五”国家科技创新规划》提出，要培育面向市场的新型研发机构。以北京为例，拥有高校90多所、各类科研院所上千家、科研人员40多万人。在刘忠范看来，“如果单纯地再建一两所研究机构，在机制上、理念上与现有高校院所没有差别，那是在‘1000’的基础上再加‘1’，不会给现有科研格局带来任何改变，也不会产生实际意义”。
　　因此，新型研发机构体现在运行模式和理念上必须要“新”，而这需从建设新型研发机构的初衷出发，从产业需求角度考虑问题。
　　“我国产业的现状是绝大多数企业研发水平比较低。同时，高校院所聚集了大量的科研人员，产出大量成果却没能为产业服务，导致了科技经济‘两张皮’现象。”刘忠范表示，布局新型研发机构，就是希望能在关键核心技术领域取得突破，解决诸多“卡脖子”问题，做出一些别人没有的东西，提升竞争力。
　　刘忠范认为，新型研发机构的目的，不是纯粹地做基础研究，也不是简单地为特定企业服务。“新型研发机构应该是一个平台，体现国家为解决经济科技‘两张皮’所作的战略布局和重大举措。”
　　从现实来看，让企业研发能力短期得到快速提升不太可能；而大学和科研院所的科研立刻实现以市场为牵引，既不现实，也不应该是大学的定位。刘忠范认为，这要发挥政府职能，让企业和大学等科研机构结合起来，开展协同创新。“新型研发机构要成为政产学研协同创新的大平台。”
　　刘忠范所创立的北京石墨烯研究院，于2018年10月正式挂牌运营。研究院通过政府和社会资本有机融合，探索新型研发机构建设。
　　“研究院的建设发展，坚持‘双轮驱动’原则。”刘忠范介绍，北京石墨烯研究院一方面通过原创性和颠覆性技术研发，争夺未来石墨烯产业的核心竞争力，充分承载国家意志；另一方面通过“研发代工”直接对接市场需求，确保市场牵引特色和可持续发展能力。
　　刘忠范表示，作为新型研发机构的探路者，石墨烯研究院已显示出强大的人才吸盘效应。例如研究院通过“兼聘兼薪”等方式，吸引了一些领军人才。但大学有自己的评价体系，在新型研发机构里的工作成果，能否被认定为兼聘人员在原单位的科研贡献，尚没有明确的说法。
　　“现在给兼职人员发工资很难，没有明确的说法，完全由相关办事人员自行解读。比如一位来自高校的科研人员在新型研发机构‘兼薪’，那么他的原单位就会从其工资里砍掉相应的部分。”刘忠范认为，这其实对人才使用起不到激励作用。因此，“兼薪”机制，也需要加强顶层设计。