2013北京论坛“中国与世界环境保护四十年：回顾、展望与创新”分论坛于11月2日上午9时在北京大学英杰交流中心举行。该分论坛议题聚焦“环境-经济-社会”发展领域的新的思想、理念、科学与技术发展。中国科学院科技政策和管理研究所副所长王毅演讲时表示，中国环境治理要依据国情，同时，要从顶层设计、法律、规划制度、国际合作等多方面来探索生态文明建设思路。

　　王毅表示，中国环境保护和生态文明面临的问题的挑战，首先需要对目前的发展阶段有一个很好的判断。他认为，中国是进入整个区域性和流域性环境复合污染的阶段，同时中国在短期内出现各种各样的环境问题都在一起，这跟其他的西方国家不一样，包括现在说的先污染后治理跟发达国家的先污染后治理也不是一个概念，只有对阶段性有了判断才能找到怎么设定目标，这是很重要的。

　　王毅进一步补充称中国环境管理要从过去粗放的管理变成更加自上而下和自下而上相结合，同时是精细化管理的阶段。中国要处理各种各样的快速变化，在转型过程中做好正确的判断。他同时指出，国际形势同样存在较大压力，发达经济体面临的各种各样的金融危机、就业，也包括发展中经济体也一样，中国可能要过拐点。王毅认为在这样的形势下，需要借鉴诸如印度实现工业化、城市化的实践和经验。

　　王毅指出了生态文明建设存在的问题。第一个是缺少顶层的设计，他表示目前单纯追求GDP增长，以及把生态文明跟工业文明完全对立起来都是不好的趋势。另外，他认为未来十年最核心的问题是要平衡发展和环保的关系，同时生态文明和绿色发展缺少比较好的理论和方法论的支撑。

　　最后，王毅对生态文明建设提出了思路建议。第一方面，加强顶层设计，在概念方面、目标方面、路径方面，包括资金和技术要进行好的设计。同时，要自下而上进行实践过程的经验总结。王毅还指出，大气污染防治是一场持久战，需要经过十年甚至更长艰苦努力。

　　第二方面，希望能够利用《环境保护法》修改的机会把相关的重要理念和措施加进去，在法律的建立里更多引入各种利益相关方的参与。王毅提出，第三方面是要进行规划制度的建立，在吸取西方经验的基础上进行动态调整。

　　王毅提出思路的第四个方面，要加强国际合作，包括多边层面的合作和双边的合作，包括跟发达国家之间的，也应特别关注南南合作，一起来实现全球的可持续发展。