8月26日，由中国互联网络信息中心(CNNIC)承办的第28届亚太网络信息中心开放政策会议(APNIC28)“互联网在中国暨开幕式”在北京举行。ICANN、APNIC等国际和亚太互联网机构、我国政府、国内互联网等各界专家济济一堂，热议亚太互联网发展的新形势和各种新挑战。本届APNIC开放政策会议是其历史上首次来到北京，此次会议持续四天。

IP地址分配、国际化域名(IDN)、网络域名安全(DNSSEC)等议题成为此次会议讨论的重点。IP地址、域名是互联网的逻辑基础设施，对互联网的未来发展有决定性影响。面对IPv4地址的日益耗尽、以及越来越多的针对域名系统的网络攻击，互联网基础资源的管理与运维已经逐渐从后台技术问题走向了前台，与网民的应用密切相关，备受政府、业界和公众的关注。

面对IPv4即将耗尽的挑战，此次会议着重讨论是否允许IP地址资源在市场上转移的议案，以推动部分闲置的IPv4资源能被充分利用起来。另外为帮助互联网界做好IPv4向IPv6平稳过渡的计划，本次会议还将讨论保留IPv4地址空间以推动IPv6的部署、将IPv6空间自动分配给IPv4地址所有者等议案。

除了上述政策议案外，本次会议还将讨论互联网治理、域名安全(DNSSEC)、国际化域名等热点话题。自从ICANN宣布允许中文等非英文字符写入顶级域，国际化域名讨论热潮日益高涨。国际化域名相关的权威机构如ICANN、技术标准组织IETF等机构的专家参会，从政策和技术等方面深入探讨国际化域名的发展进程和方向。

在此次APNIC会议举行的选举中，CNNIC两位专家赵巍和张颖豪分别当选NIR SIG和Policy SIG的联合主席。2009年2月，CNNIC张健当选为APNIC执委。中国在亚太互联网社群的影响力正逐步提升。

作为世界五大地区性互联网注册管理机构(RIR)之一，APNIC的主要职责是亚太地区的IP地址和相关数字资源的公平分配和责任管理，其每年会召开两次开放政策会议，以讨论影响亚太互联网社区的技术与政策问题，其决策对于亚太互联网的发展影响深远。